Les pistes VTT
(dernière mise à jour le 27/06/2023)
Présentation de la situation
La pratique du VTT en montagne crée de nombreuses problématiques quant à la sécurité et aux conflits d’usage. La règle est simple : le VTT peut se pratiquer partout tant qu’il n’est pas interdit, même si dans les faits, la réglementation du VTT en montagne est plus complexe que cela.
D’un point de vue générique, il faut déjà
rappeler que les activités de VTT concerne également les VTT à assistance
électrique, qui ne sont pas considéré comme un véhicule terrestre à moteur au
sens de la loi du 5 juillet 1985.
Les différents espaces et leur réglementation respective
Chaque espace est régi par un régime juridique particulier, qu’il convient de définir ici :
Zones protégées |
Régime juridique |
Propriétaires |
Autorisations |
Circulation VTT |
Parcs nationaux |
Art. L.331-1 et s. du Code de l’environnement Art. L.343-1 du Code du
tourisme |
Communes |
Directeur du parc |
Autorisée en aire d’adhésion /
Autorisée en cœur de parc (sauf si règlement contraire) |
Parcs naturels régionaux |
Art. L.331-1 et s. du Code de l’environnement Art. L.343-1 du Code du
tourisme |
Communes |
Pas d’autorisation, simple
information |
Autorisée sauf si interdit par
arrêté |
Sites Natura 2000 |
Directive Oiseaux, Directive Habitats,
Faune, Flore
|
Communes |
Si l’ouverture d’un itinéraire Propriétaire
Aménagements Autorisation Dossier d’évaluation |
Autorisée sauf si interdit par
arrêté |
Réserves naturelles |
Art. L.331-1 et s. du Code de l’environnement Art. L.343-3 du Code du
tourisme |
Région Département |
Gestionnaire |
Autorisée sauf si interdit par
arrêté |
Sites classés et inscrits |
Art. L.331-1 et s. du Code de l’environnement Art. L.630-1 du Code du patrimoine
|
Etat, département, commune |
Préfecture |
Autorisée sauf si interdit par
arrêté |
Zones naturelles d’intérêt
écologique, faunistique et floristique |
Programme ZNIEFF |
Communes |
Gestionnaire |
Autorisée sauf si interdit par
arrêté |
Espaces naturels sensibles |
Art. L.101-2, 113-8 et 10 du
Code de l’urbanisme |
Département Communes |
Département |
Autorisée sauf si interdit par
arrêté |
Réserves biologiques |
Arrêté ministériel |
|
ONF |
Non pour les réserves
intégrales Oui pour les réserves dirigées |
Arrêtés préfectoraux de
protection |
Arrêté de protection des
biotopes Arrêté de protection des sites
d’intérêt géologiques ou géotopes Arrêtés de protection des
habitats naturels
|
Département Communes |
Propriétaires |
Autorisée sauf si interdit par
arrêté |
Patrimoine mondial UNESCO |
Accord international |
Communes |
Gestionnaire |
Autorisée sauf si interdit par
arrêté |
Grand site de France |
Article L.341-15-1 du Code de l’environnement |
Communes |
Communes |
Autorisée sauf si interdit par
arrêté |
De la même façon, il y a une diversité des voies
pour pratiquer le VTT :
Types de voie |
Domaine |
Autorité |
Circulation VTT |
Voie communale |
Domaine public de la commune |
Maire |
Autorisée |
Voie verte |
Domaine public de la commune Chemins de halage Anciennes voies ferrées |
Maire |
Autorisée |
Chemins de halage |
Domaine public de la commune Autorisation individuelle pour
les cyclistes |
Maire |
Autorisée |
Chemin rural |
Domaine privé de la commune
ouvert au public |
Maire |
Autorisée |
Chemin forestier domanial |
Domaine privé de l’Etat |
Préfet |
Autorisée sauf si interdit par
arrêté |
Chemins et sentiers d’exploitation |
Privé |
Propriétaire |
Présomption d’ouverture |
Chemin privé de desserte |
Privé |
Propriétaire |
Présomption d’ouverture |
Chemins privés |
Privé |
Propriétaire |
Présomption d’ouverture |
Servitude DFCI |
Privé |
Propriétaire |
Tolérée sauf interdite par
arrêté |
Servitude
Loi Montagne |
Commune Article L.342-20 du Code du
tourisme : Après avis consultatif de la Chambre d’agriculture, une
servitude peut être instituée pour assurer, dans le périmètre d’un site
nordique ou d’un domaine skiable, le passage, l’aménagement et l’équipement
de pistes de loisirs non motorisés en dehors des périodes d’enneigement |
Maire |
Autorisée |
Pour résumer,
- Sur une propriété privée, il n’existe aucune obligation d’ouverture au public, sauf s’il s’agit d’une servitude publique ou un chemin inscrit un PDIPR. La fermeture au public doit être néanmoins matérialisée par des panneaux ou une clôture,
- Sur une propriété publique, un interdit doit être matérialisé par un arrêté et généralement un panneau de circulation interdite BO. Si l’arrêté date de moins de 2 mois, un recours est possible.
Attention
néanmoins, d’après une décision
du Tribunal administratif de Strasbourg du 16 novembre 2021, n°1906821, un
maire ne peut pas interdire la pratique du VTT en forêt sans preuve qu’une
telle interdiction est nécessaire pour éviter les risques liés à la sécurité.
La sécurité des usagers pouvant être assurée par une limitation de l’allure,
une définition des priorités de passage ou l’obligation de l’équipement et de l’utilisation
d’un avertisseur sonore à l’approche des portions de chemin étroites ou à
faible visibilité suffisent pour faire tomber l’interdiction de circulation sur
un enjeu de sécurité.
Ainsi, le tribunal
administratif de Strasbourg considère qu’un maire ne peut pas interdire la
pratique du VTT en forêt.
Le VTT est autorisé
par défaut sur tous les types de sentiers, peu importe la largeur et le revêtement.
Des interdictions peuvent être prises si elles sont limitées dans l’espace et le temps, justifiées objectivement et non discriminatoires.
Les différents types de sites de pratique du VTT
D’après l’article
L.311-1 du Code du sport, « les sports de nature s’exercent dans les espaces
ou sur les sites et itinéraires qui peuvent comprendre des voies, des terrains
et des souterrains du domaine public ou privé des collectivités publiques ou appartenant
à des propriétaires privés ainsi que les cours d’eau domaniaux ou non domaniaux »
Pour l’exercice du VTT, cinq types de sites se distinguent :
- La piste de descente VTT
Cheminement, tracé, réglementé, aménagé et réservé exclusivement à la pratique du VTT de descente et autres activités autorisées, de dénivelé négative, et ne pouvant être emprunté que dans le sens de la descente. Le balisage et la signalisation sont définis par la norme NFS52-110.
- L’itinéraire enduro VTT
Cheminement, balisé suivant les règlementations de la fédération délégataire, éventuellement aménagé, réservé ou non à la pratique du VTT et de dénivelée globalement négative
- L’itinéraire randonnée VTT
Cheminement de randonnée en boucle ou en linéaire, balisé suivant les règlementations des fédérations délégataires, éventuellement aménagé, non réservé à la pratique exclusive du VTT, et de profils variés.
- Les zones spécifiques de VTT
Zones de pratique balisées, aménagées, dédiées à une pratique
- Le bike park
Ensemble d’itinéraires et/ou de pistes permettant la pratique du VTT. Il
est composé d’un ou plusieurs : pistes de descente VTT, itinéraire enduro
VTT, itinéraire de randonnée VTT, zone spécifique VTT.